白云||校园周边271家污染企业被查处
近日，白云区环保局的一组数字引起业内人士关注：2015年白云区空气优良天数占87.1%，同比增加246%，空气质量在全市的排名由上年的第11名跃居第6名；2016年1月，流溪河李溪坝（WQI为39）水质排名全市第一。去年，白云区因为突出环境问题被省环保厅挂牌督办。短短一年时间内，白云区大气和水环境明显改善是如何实现的？
在探寻白云环境发生质变的过程中，记者发现，过去一年间，白云区打响了一个环保硬仗：严厉查处环境违法行为、治理广佛跨界河涌污染、严控学校周边污染、关停农业污染源头，并且加快淘汰落后产能，吸引来了一批“绿色”企业落户。
南方日报记者 马喜生 刘茜
严厉查处
颜乐天中学周边138家污染企业退出
从颜乐天纪念中学校门口往七星岗横岗二路一路走去，马路井然有序，两旁厂房统一装饰了深米黄外墙，道路拐角处空地改造为青草地，一株大榕树四周砌了圆形石台，老人儿童在此乘凉，穿过工业区的河涌不再有污水排放。不远处，一家新开办的幼儿园内传来孩子们朗朗的读书声。在2015年之前，颜乐天纪念中学周边还盘踞着大量污染企业，如今有挥发气味和噪音的企业被列入中学周边核心区的“负面清单”。
据了解，白云区被省环保厅挂牌督办的环境问题中，最为突出的是重点污染企业、颜乐天纪念学校周边严控区污染企业以及须淘汰的高污染燃料锅炉等。
为了落实改造，重拳查处环境违法行为、治理河涌污染、严控学校周边污染、持续关停农业污染源头。
借助2015年出台的“史上最严”的新《环境保护法》，颜乐天纪念中学周边污染治理迎来转变。138家污染企业被立案查处，22家违法排污企业被查封。随着污染企业陆续搬走，腾出的厂房逐步改造为电商企业、仓储中心、幼儿园等。
去年12月，白云区邀请中国广州分析测试中心对颜乐天中学周边环境空气中可能引起异味的大气污染物进行了监测，分析结果表明学校周边环境空气污染物指标未见异常。
目前，白云区环保局对全区16所市督办学校周边进行综合整治，271家位于校园周边的环境违法生产（经营）单位被立案查处。
白云区内河网密布，污染整治难度大项目多。为此，白云区投入5.98亿元，启动14宗河涌治理工程。目前，石井河清淤工程（一期）、跃进河清淤等6宗工程已完工，其余8宗工程均已进场施工。77宗农村生活污水治理工程中14宗已完工，其余正在施工。完成整治污染源829家。
在农业污染源治理中，在2014年清理整治925家生猪养殖场和87间草菇种植场基础上，去年又清拆生猪养殖场67间，整治田间窝棚214间。
与此同时，去年白云区环保局加大力度查处环境违法行为，行政处罚1100宗，同比增长32.1%，申请法院强制执行553宗，同比增长73.4%。对接到的3203宗群众信访投诉案件，办结率达到百分之百。
严厉查处倒逼企业对高污染燃料进行了整改。去年，白云区高污染燃料锅炉整治有89台，改燃生物质燃料锅炉重点监管对象整治111台，整改完成率100%。
完善机制
环境保护推行立体化监管
开弓没有回头箭，环境整治建制度。记者发现，目前，一套整治工作制度、立体化环境监察网格和联合执法机制在白云区内逐步建立健全起来。
对流溪河、石井河等广佛跨界河涌，实行河长责任制，由区领导担任区级“河长”，街镇主要领导、村社主要负责人分级担任“河长”；将环境污染综合整治工作纳入各街镇、相关部门的环境保护目标责任制予以考核。
建立考核机制之外，白云区还建立了立体化的环境监察网格。以镇街为基本单元，全区共划分22个区级网格。在区级网格基础上，各镇街根据实际情况再划分为若干镇街级网格。结合村级工业企业、污染源分布情况，监管责任延伸到行政村（居）及自然村小组。“对网格进一步细分，建立扁平化的村（居）整治网格，通过细化监管范围，建立起监管到位、执法有力的环境监察网络，落实村社基层一线的监管责任，全程问责、问效。”白云区环保局负责人告诉记者。
环保部门、人民法院和公安部门形成的联合执法机制，有力地震慑了环境违法企业。去年，5宗涉嫌环境刑事违法行为被移送到公安机关，企业负责人被实施刑事拘留。
围绕环保基础设施、水环境治理等重点，白云区与广州市建设、环保、水务等部门建立了市、区联动工作机制，将城管等工作下放到街镇、村社，推行公安牵头的联合执法、综合执法。同时，区内还开展社会管理综合整治“互学、互比、互评”活动，以点带面促进环境面貌实现好转。
转型升级
环境变好吸引“绿色”企业进驻
白云机场商务航空服务基地（FBO）项目动工建设，国际健康产业城破土动工，穗佳华南空陆联运集散枢纽项目已经启动，依托大朗铁路集装箱站的铁路经济产业区启动规划……今年以来，白云区“一心四片”五大产业功能片区进入到热火朝天的开发建设期，背后有着市民难以察觉的环保努力。
记者从白云区环保局了解到，为了加强对新、改、扩建项目环评的审批把关，去年该局共受理建设项目环评报审392个，其中审批同意选址的建设项目367个；共受理建设项目环保竣工验收项目176个，符合要求通过验收项目162个。
为了协助产业结构调整和“退二”工作，白云区环保局淘汰、取缔、关停落后生产能力的企业。2015年共查处重污染行业中8家小电镀厂，18家印花厂，33家洗水漂染厂。17家环保类“退二”企业中已有16家成功退出，剩余1家已通过环保职能立案查处。12家企业（14个项目，其中包含2个农业源）的减排任务已全部完成。
“环保部门通过审批把关，引导企业进园区，推动高端、集聚发展，从而协助产业转型升级和优化布局。”白云区环保局负责人说。
■数说白云环境治理
1.2015年，白云区共检查企业409家，查封企业203家。行政处罚1100宗，同比增长32.1%。申请法院强制执行553宗，同比增长73.4%。
2.2015年高污染燃料锅炉整治89台，区改燃生物质燃料锅炉重点监管对象整治111台。
3.白云区5.98亿元的14宗广佛跨界河涌治理工程，6宗工程完工，8宗工程进场施工。
4.16所市督办学校周边综合整治工作全部完成，对271家位于校园周边的环境违法生产（经营）单位进行立案查处。
5.2015年共受理建设项目环评报审392个，其中审批同意选址的建设项目367个；共受理建设项目环保竣工验收项目176个，符合要求通过验收项目162个。