临汾市2020年“煤改电”实施方案 

  作为中国的产煤大省、用煤大省，山西省的空气环境质量不容客观，PM2.5、雾霾等污染在之前较为严重，甚至个别城市的污染指数位居世界前列，燃煤锅炉极大影响了山西省居民的出行以及身体健康。     

       国家生态文明建设的不断推进,锅炉“煤改电”工作作为改善空气质量的一项有效措施,得到了各级政府的高度重视。为做好2020年全市“煤改电”工作,结合我市实际，特制定本实施方案。

  在2017年，山西省开展在境内大面积开展了煤改电工程，实现了汾渭平原部分农村的清洁取暖;在2019年，山西省累计完成了30万户左右的煤改电项目，极大提高了清洁取暖率;预计在2021年，山西省的清洁取暖率要达到75%，替代600万吨以上的煤炭。

  时间截止2019年底，山西省境内的11个区市已经完成了清洁取暖的改造，累计约为210万户，其中清洁取暖率最高的区域是晋中市的榆次区，在2019年10月份就完成了100%清洁取暖覆盖率，清洁取暖用户数为101956户。

  在2020年3月初，山西省规定了今年的煤改电任务，要求大幅度减少空气污染的排放量，打赢蓝天保卫战，太原、临汾、长治、晋中、吕梁、运城、运城、阳泉等城市要退出炭化室高度4.3米及以下焦炉，关停淘汰压减焦化的产能要在2000万吨以上。

  在整个2020年，山西省将要启动煤改电工程的城市名单如下：临汾市尧都区11158户、运城市盐湖区39188户(已经动工);太原、阳泉、长治、晋城、晋中、吕梁(受疫情影响，暂未动工)……

  山西省宣布将在2020年11月之前，全省关停30万千瓦热电联产电厂周边的燃煤锅炉，汾渭平原4市行政区域内淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，11个城区的清洁取暖覆盖率达到100%，其中农村地区的清洁取暖率要达到60%以上。

  一、总体思路

  深入贯彻落实北方地区冬季清洁取暖重要指示，落实国家、省、市有关电能替代及大气污染治理要求,加快散烧煤替代步伐,把“煤改电”工作与大气污染防治及城市、农村电网改造等工作有机结合,做好2020年“煤改电”工程。

  二、基本原则

  (一)政府引导，市场运作

  鼓励引导社会资本进入，科学选择电采暖设备供应厂商，在尊重用户主体意愿的前提下，选择适合的技术路径和设备，通过引导政策支持，推进城乡清洁取暖“煤改电”工作。

  (二)统筹规划、因地制宜

  统筹考虑能源资源开发利用，在集中供热覆盖不到的区域，将“煤改电”作为清洁取暖的辅助和补充。在中央和市、县级财政资金补贴的支持下，按照“群众有意愿，居民可承受”的原则进行改造。

  (三)公开公正，阳光运行

  严格遵守法律法规，按照有关规章制度和程序开展工作。设置意见箱，听取群众意见，自觉接受群众和社会监督。

  (四)稳妥推进，扩大范围

  坚持积极稳妥有序推进，按电网总体规划、设计、改造要求，扩大“煤改电”用户覆盖范围。

  三、工作目标

  市能源局负责全市“煤改电”工作，相关部门配合，各县(市、区)具体落实。按照《临汾市打赢蓝天保卫战2020年冬季清洁取暖工作实施方案》要求，全市计划完成“煤改电”用户25147户，其中尧都区4527户，襄汾县3181户，洪洞县9219户，侯马市1029户，曲沃县1223户，翼城县4157户，霍州市603户，乡宁县739户，古县469户。

  四、实现路径

  各相关县(市、区)要结合所在区域气候、环境条件和不同技术经济特点，综合考虑居民实际购买能力及后期运行费用承受能力，科学选择“煤改电”采暖路径，采用空气源热泵(热风机)、石墨烯墙暖、蓄能式电暖器、蓄能式发热电缆及其他高效节能环保电采暖设备。

  五、工程进度

  各相关县(市、区)能源局要制定详细的工程进度图表，要在5月底完成终端设备招标并开始安装，在9月底完成终端设备安装。可采取与电采暖设备厂商直接联系的方式，降低设备成本。国网临汾供电公司要在6月底前完成“煤改电”项目申报、核准等手续办理，9月底前完成改造工程。

  六、政策支持

  (一)按照电网公司投资、政府补贴、用户自筹等方式解决“煤改电”基础设施改造、用户终端设备购置费用。市、县政府统筹中央、市两级清洁取暖专项资金，给予基础设施改造、用户终端设备购置。

  (二)对“煤改电”供暖改造的居民用户，执行山西省发改委《关于我省2018-2019年采暖季“煤改电”用电价格及有关事项的通知》(晋发改商品发〔2018〕711号)，实行峰谷时段计价、用电量计价、平段电价计价三中计价方式，由用户自主选择最经济的计费方式。

  七、工作职责

  市能源局负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工作，督促指导全市“煤改电”工作，协调电网公司做好“煤改电”电力保障工作，督促指导各县(市、区)能源局做好“煤改电”工程验收工作。

  各相关县(市、区)能源局负责协调本辖区内相关部门做好“煤改电”改造工作,协助本级政府做好“煤改电”用户终端设备的招标及工程验收工作。

  电网公司按照全市2020年清洁取暖“煤改电”工作要求，负责制定电网扩容改造规划，负责电网设计、申报、批复、实施相关工作，负责电网设备招标和电网改造工作。

  八、工作要求

  (一)加强领导，落实责任

  市能源局负责“煤改电”工作推进的日常工作。各县(市、区)能源局按照工作职责负责本辖区内的“煤改电”工作，要加强领导、落实责任，确定专人负责，要将目标任务层层分解，抓好落实。

  (二)明确任务，确保完成

  各县(市、区)能源局要制定可行的工作方案，结合时间节点要求，倒排工期，按月量化工作任务，确保责任到位、投入到位、落实到位。电网公司要全力配合，精心实施，确保电网改造工作按时完成。

  (三)宣传引导，营造氛围

  充分发挥舆论导向作用，通过电视、广播、互联网等多种形式，宣传“煤改电”对提高人民群众生活水平、改善环境空气质量的意义，增强人民群众对“煤改电”的认知度和接受度，营造良好的社会舆论环境。